【委員有話說】許明金：關於鼓勵民間資本參與香港北部都會圈融合建設 的提案

  2021年10月6日，香港特首林鄭月娥發表任期內最後一份《施政報告》，明確提出建設香港北部都會區的藍圖構想，並通過《北部都會區發展策略》詳細描繪港深“雙城三圈”發展格局。“雙城三圈”空間格局的確立，將引導香港各項經濟要素向北部地區彙集，發展北部都會區為國際創新科技中心，形成媲美維港都會區的香港經濟第二增長極。當前，重要的是如何引導民間資本參與香港北部都會區建設讓香港與“粵港澳大灣區”建設高度結合，實現騰飛共贏的局面。

  目前，圍繞城市之間的互通，重點實施以下五個方面的工程。第一：共建世界級機場群，香港、廣州、深圳機場實現國際旅客容量前列的目標；第二：香港、廣州、深圳攜手共建國際航運中心，一方面保持香港國際航運中心的地位不變，另一方面帶動大灣區航運業的發展；第三：完善鐵路公路運輸通道佈局，加快香港西鐵延長線與深圳前海的接駁，加快南深鐵路建設等等；第四：讓香港北部都會區融入大灣區快速交通網絡，讓港珠澳大橋發揮更大的作用。具體建議如下：

  一、引導民間資本直接投資北部都會區基礎設施建設。鼓勵民間資本採取獨資、合資合作、資產收購等方式直接投資供水、污水處理、生活垃圾處理設施、垃圾發電等專案建設。鼓勵民間投資以合資、合作方式參與城市交通設施建設。鼓勵民間資本投資建設公園或以捐贈、認養等方式參與公園建設。鼓勵民間資本採取多種投融資模式，與政府投資專案進行有效對接。

  二、引導民間資本直接參與北部都會區城市基礎設施運營。在保持城市基礎設施公益性、維護公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵民間資本通過政府購買服務的模式，進入城鎮供水、供熱、污水處理、中水回用、雨水收集、環衛保潔、垃圾清運、道路、橋樑、園林綠化等城市基礎設施領域的運營和養護。

  三、鼓勵間接參與城市基礎設施建設和運營。鼓勵民間資本通過參與香港企業重組、股權認購等進入城市基礎設施建設領域，根據行業特點和不同地區實際，政府可採取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調控能力。

  四、積極拓寬融資管道。深化城市基礎設施投融資體制改革，鼓勵金融機構通過金融創新，參與北部都會區城市基礎設施建設。支持符合條件的企業，在境內發行企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券等擴大直接融資。

  綜上，引導民間資本參與香港北部都會區建設，讓深圳與香港更加融合，一定能夠輻射粵港澳大灣區，成為世界經濟發展的新引擎，實現“穩中求進”的經濟增長目標。